安全评价

一、目的 
根据国家法律法规的规定，加油站必须取得《危险化学品经营许可证》方可经营。而许可证的审批前置条件之一是要选择有资质的评价机构对加油站进行安全评价并获得通过。加油站安全评价的目的就是评估其站内外的各种条件是否符合国家相关法规、规范、标准的要求，找出安全技术和安全管理方面存在的问题，对加油站的风险作出客观、科学、公正的结论，并结合存在的不安全因素提出相应安全措施和建设性意见，促进安全状况的改善，寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。 
二、主要依据
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
《危险化学品经营许可证管理办法》（国家经贸委令第36号） 
三、主要评价标准
《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001版）
《汽车加油加气站设计与施工规程》GB50156-2002
《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002
《危险化学品经营单位安全评价导则》 
四、类型与方法
1 评价类型 
安全现状综合评价。这是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。加油、加气站属于危险化学品经营单位，应做安全现状综合评价。
2 评价的主要内容
全面收集所需的信息资料，对可能造成重大后果的隐患，进行模拟，对发现的隐患进行排序，提出整改措施与建议。
对于加油站，由于有GB50156-2002标准，增加由该标准编制的《小型加油站安全评价检查表》进行评价，可以提高评价结果的正确性。
2.1 安全检查表的构成
该安全评价检查表共设计了7大部分：必要条件、站场与站房、储油罐、油管线、加油机、卸油作业、加油作业，其中必要条件检查表为否决项，该表中的任何一项不具备，原则上就认为是不符合安全要求的加油站；另外6项是以计分办法进行评价的。这主要依靠现场检查结果和评价人员的知识、经验判定给分多少。
2.2 评价办法
除必备条件一表原则上按一票否决外，其余6项按表评分后，均折成百分制。这样可清楚地看出该项属于何种风险范畴，最后按评价安全检查表的综合计分办法算出综合得分并根据分数多少，确定其属于何种安全等级。
五、程序
加油站评价程序主要包括以下内容：
（1）收集相关资料。加油站资料包括所有标准、规范；有关油类的物化特性；危险性等。
（2）现场检测检查。对加油站的方方面面进行全面检测检查，并做好各种记录，这里所说的方方面面是指与安全密切相关的内容。
（3）分析与评价。主要是对现场和资料中获取的与加油站安全相关的信息资讯进行分析、汇总或通过定性、定量方法进行评价。
（4）编制评价报告。
六、内容
1 必备条件
（1）工商营业执照
（2）成品油营业许可证
（3）消防安全证明文件
（4）安全生产管理制度
（5）有关建站立项批准文件
（6）建设用地规划许可证
（7）加油站建成的竣工验收文件
（8）建站设计单位资质证书（及设计资料）
（9）建筑施工制造安装单位资质证书（及安装检验资料）
（10）健全的安全管理制度（包括防火、动火、用火检修、安全检查、安全教育、隐患整改等）
（11）有完善的安全操作规程（包括卸油作业、加油作业、电工作业、检测作业等）
（12）安全管理机构及安全管理人员，加油站应设立安全领导小组，站长任组长。配专职安全员，从业人员10人以下的加油站设专职或兼职安全员。
（13）有完善的事故应急救援预案。
（14）加油站主要领导和主管人员、安全管理人员经省级或设区的市级安全生产监督管理部门的培训考核取得上岗资格。
（15）其他从业人员经过专业培训并经考核合格，取得上岗资格。
2 加油站站场与站房安全检测
（1）检测加油站场是否遵守《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001年版）和《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50516-2002，是否满足同时加油车辆最多时，任何一辆车着火的紧急撤离疏散的要求。
（2）检测加油站的进、出口的设置和进、出口道路的坡度是否符合安全规范标准。

（3）检测加油站场地的流水坡度和集油坑或隔油池等是否符合安全规范标准。
（4）检测加油站与建筑物相邻一侧的建造高度与非燃烧实体围墙是否符合安全规范。
（5）检测加油站站房建筑的耐火等级，以及站房内每个房间配置的消防设施是否符合安全规范。
（6）检测加油站场地及加油岛（指安装加油机及操作作用的平台）的罩棚房是否符合安全规范标准。
（7）检测站房内的采暖锅锅间、热水间、热饭间、样品、休息间等可能有明火的房间是否符合安全规范，是否有妥善的防护措施和严格的用火管理制度。
（8）对使用微机控制和管理的加油站，检测传感及控制线路是否符合安全规范标准。
（9）检测独立的加油站或邻近有无重大建（构）筑物的加油站的防雷设施是否符合规范标准。
3 储油罐安全检测
（1）检测加油站的直埋地下卧式钢罐及其他油管、出油管、量油孔、通气管等的结合管是否符合安全规范标准。
（2）检测在地上的储油罐的防堤以及呼吸阀、阻火器、量油孔、人孔、进出口油接合管、排污管、梯子平台等附件是否符合安全规范标准。
（3）检测储油罐的量油孔的材料选用以及尺槽等的安装是否符合规范标准。
（4）检测储油罐操作孔的上口边缘和操作孔的盖板是否符合安全规范标准。
（5）检测钢油罐防雷接地设施和防静电接地装置是否符合安全规范标准。
（6）检测储存易燃油品的地下卧式油罐的电气爆炸危险区域的划分是否符合安全规范标准。
（7）检测存储易燃油品的地上卧式油罐的电气爆炸危险区域的划分是否符合安全规范标准。
（8）检测储油量较大的地下罐室内的可燃浓度检测报警器和通风是否符合安全规范标准。
（9）检测埋地或地上卧式储油罐区附近配置的消防设施是否符合安全规范标准。
4 油管线
（1）检测加油站的油管线的材料选用和焊接是否符合安全规范标准。
（2）检测加油站的油管线埋地敷设是否符合安全规范标准。
（3）检测输油管线的始、末端的防静电和防感应雷的装置是否符合安全规范标准。
（4）检测油管线上的如法兰、阀门等连接处是否符合安全规范标准。
（5）检测油管线穿过车行道的密封是否符合安全规范标准。
5 加油机安全检测
（1）检测自动计量的加油机的安装形式和穿过基础的进油管、供电管、接地线是否符合安全规范标准。
（2）检测加油机与储油罐和油管线之间的连接形式和防静电设施是否符合安全规范标准。
（3）检测加油机的油泵、流量计、计数器、照明灯和各种管路的防火防爆设计是否符合安全规范标准。
（4）检测加油机的加油枪的流速和静电接地符合安全规范标准。
（5）检测加油机的电气线路和电缆敷设、钢管配线等是否采用本质安全型。
（6）检测每台加油机应配置的消防设施是否符合安全规范标准。
6 卸油作业安全检测与检查
（1）检测油罐车进站停靠在指定位置之后和卸油之前的操作是否符合安全规范标准。
（2）检测向储油罐卸油时，司机和卸油工的岗位操作是否符合安全规范标准。 
（3）为防止卸油时因油品湍动过剧而产生喷溅静电，储油罐进口管端应伸至距罐底不大于20cm处。管端型式应能保证油沿水平方向平稳地流出，最好采用制特的进油管。 
（4）卸完油后，油罐车不可立即起动，应待罐车周围油气消散后（约5分钟）再起动。油罐中油位的复测也应在卸完油后静置一段时间（约30分钟）再进行。
7 加油作业安全检测与检查
（1）检查外来车辆加油时的岗位操作是否符合安全规范标准。

（2）加油车辆到限定位置后熄灭。司机不得在此修理和擦拭汽车。
（3）加油员应亲自操纵加油枪，不得折扭软管或拉长到极限。加油枪应牢靠地插入油箱的灌油口内，集中精力，认真操作，作到不洒不冒。
（4）注意加油机发生故障或发生危及加油站安全的情况时，应立即停止加油。发生跑、冒、洒油时，必须待清理完现场后，加油车才能起动离去。
（5）检测对洒漏在地面上的油品的及时处理是否符合安全规范标准。
（6）检查加油站在停止营业时，是否关闭了加油机，并切断了电源，锁好了机门。
（7）对微机控制和管理的加油站，检测其具备的联锁装置及显示报警是否符合安全规范标准。在液位超高、票卡不符、静电未接通、加油超量等不正常情况下，应当拒不付油或停止付油，并有显示和声光报警。
七、分析与评价 
到企业实地勘察应该说也是评价工作的组成部分，但是真正的评价是对资料和现场检测检查的结果进行分析、整理，对照有关法规、规范和标准一项一项、一个单元一个单元的评估，并得出单元结论。主要工作包括：
（1）危险、危害因素分析，找出可能出现的危险、危害因素种类、可能后果，通过定性或定量分析确定风险的大小。
（2）评价系统到底采取了什么样的安全措施，设置了哪些设施，这些措施、设施对加油站的安全贡献如何，是否满足系统的安全需要。
（3）评价系统中安全设施和安全措施存在的问题，当然包括设计、建设、安装缺陷，也包括损坏与失效而引起的安全隐患。
（4）安全管理措施的完善程序和存在的问题。
（5）要求其采取的安全对策与措施，既有技术的，也可能有管理的。
（6）提升系统安全可靠性的建设性意见。
八、编制报告
编制安全评价报告则进行安全评价的重要程序之一，是主要的工作内容，是对上段评价工作的汇总，一般说来，现场综合安全评价报告至少应包括以下内容：
（1）加油站概况
（2）评价依据
（3）评价标准
（4）主要危险、危害因素分析
（5）主要安全设施与安全措施
（6）存在的问题
（7）对存在的安全隐患或管理薄弱环节提出相应的对策措施
（8）评价结论与建议 
评价结论的要求是根据以上的分析评价、综合各评价单元的评价结果，再参照检查表的打分情况，给出一个明确的结论，文字的组织依据个人的文学素养、思维方式不同而出现差异，但最基本的内容均应包括进去。如装置是否满足相关法规要求，所采取的技术措施和管理措施是否可以保证其加油安全，并根据检查表的计分和判定原因，说明其属于何安全等级。根据小型加油站安全评价检查表的检查结果分级原则，可把加油站的安全状况分为5个等级：分数大于等于90分的为优良安全型；分数大于等于80分为安全型；分数大于等于70分的为基本安全型；评分大于等于60分的为临界安全型；评分小于60为不安全型。
建议是对进一步完善安全设施，提高加油站本质安全的建设性意见。建议的出发点是完善程序的进一步提升，希望通过采纳建议，最后使系统的安全可靠程度更高。
九、遵循的原则和注意事项
1 原则
（1）科学真实的原则
（2）客观公正的原则
（3）严肃认真的原则
（4）规范负责的原则
2 注意事项
（1）对评价中的资料要妥善保管。
（2）现场检测检查细致认真，不遗漏。
（3）评价结论等要力求科学、全面、客观，防止绝对化倾向。