安全评价

9月8日上午，山东省安全生产监督局副巡视员林东与省安监局政策法规处处长王传忠、规划科技处处长高发虎、矿山安全监管处处长孙延瑞、工商贸安全监管处副处长张革成、危险化学品安全监管处副处长王健、职业健康监管处处长王红国、安全生产监察总队副总队长赵明等做客《阳光政务热线》直播间，就全省安全生产、安全隐患排查和非法违法生产经营建设行为以及职业病防控等系列政策法规方面问题与广大网友听众在线交流，与此同时全省17市安监局相关负责人全程收听收看节目直播，并就辖区安监局负责范畴内事项与直播间连线，解答网友疑问，节目全程通过齐鲁网进行同步音视频直播，敬请收看。

山东省安全生产工作“总体稳定 但依然严峻” 利津“8.31”爆炸事故性质恶劣 正有序调查

林东副巡视员介绍说，综合今年以来全省的安全生产形势来看，可以用两句话来概括，就是“总体稳定，但依然严峻”。 林东副巡视员介绍说，所谓“总体稳定”，主要表现在：一是全省各类事故总量明显下降。1至7月份，全省发生各类生产安全事故起数、死亡人数较去年同期分别下降16.7%和20.6%，继续保持“双下降”态势。二是重点行业事故明显下降。1-7月份，生产经营性道路交通事故起数、死亡人数较去年同期分别下降13.5%和16.8%；工矿商贸事故起数、死亡人数较去年同期分别下降40.9%和28.3%。三是全省17个市事故死亡人数指标都在年度控制指标以内，有5个市没有发生较大及以上事故。四是由非法违法引发的事故占全部事故总量比重趋于减少，一些行业较大事故多发势头得到遏制，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、水上交通、渔业船舶等重点行业没有发生较大及以上事故。

为什么说“依然严峻”， 林东副巡视员表示主要表现在：一是事故总量仍比较大，我省事故死亡人数列全国第4位（在广东、浙江、江苏省之后）；二是随着经济发展和生产经营活动的延伸，一些非传统高危行业领域安全问题凸显，一些原来不太关注的食品加工、校车安全、人员密集型场所等行业领域，较大事故多发。三是企业安全隐患大量存在，每次安全生产检查，都能查出大量的问题隐患。四是重大和较大事故没有得到有效遏制。1－7月份，全省发生较大事故起数和死亡人数同比分别上升13%和17.2%；发生了2起重大事故、死亡22人。从行业来看，主要集中在道路交通、危险化学品、建筑业3个行业。特别是化工和危险化学品事故比较突出，今年共发生较大及以上事故6起，其中7月份以来，连续发生了位于日照市的山东石大科技公司“7.16”燃爆事故事故、位于淄博市桓台县的山东润兴化工科技有限公司 “8.22”爆炸着火事故和位于东营市利津县的山东滨源化学有限公司“8.31”爆炸事故，给人民生命财产造成了重大损失，给社会造成了极大的影响。

今年山东发生的这几起危化品事故确实在社会上引起高度关注，分析造成这些问题和事故发生的原因，林东副巡视员表示主要有四个方面：一是企业主体责任不落实。有些企业缺乏落实主体责任自觉性，无视法律法规，安全管理不到位，没有进行安全设施“三同时”验收就投产，有些企业隐患排查治理不细致、不彻底，一些中小企业安全投入不足，安全培训不到位，违规违章行为较为严重。如前几天发生的山东滨源化学有限公司“8.31”爆炸事故，事故企业严重违反省政府关于全省安全生产大检查期间禁止试生产的规定，且不执行东营市检查组的意见，擅自组织试车酿成事故，性质恶劣、影响极坏。二是部门监管责任不到位。有的监管部门对企业非法违法行为执法检查走过场，存在监管缺失和责任不落实，对“三违”行为打击不力，末端管理缺失，存在监管漏洞和盲区。三是地方政府属地管理不得力。一些地方政府特别是基层政府安全红线意识不强，重发展、轻安全，安全检查、打非治违、专项整治中没有实现“全覆盖”，在招商引资、发展地方经济和城镇规划建设中，不能严把安全关，埋下了安全隐患。四是安全生产基础工作仍然薄弱。基层安监力量不足，执法队伍人员数量少，专业人才少，装备水平差，存在执法不严、不敢执法等问题。

林东副巡视员表示要深刻认识安全生产的严峻性、复杂性、反复性和突发性，时刻都要把安全生产这根弦绷得很紧很紧，始终做到思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈。

面对严峻的安全生产形势，省委、省政府以前所未有的力度抓安全生产工作。林东副巡视员介绍说，为深刻汲取天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故和我省发生的几起事故教训，山东省委于8月17日、8月24日分别召开专题会议和紧急视频会议，认真学习领会习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，深入分析近期安全生产形势，深刻汲取生产安全事故教训，进一步统一思想，深化认识，落实责任，层层传导压力。山东省委、省政府领导亲赴各地督导调研安全生产工作。姜异康书记8月29日到潍坊与部分县（市、区）委书记就牢固树立安全发展理念、抓好安全生产工作谈话。郭树清省长9月1日到滨州检查指导安全生产工作。省委副书记龚正、副省长张务锋等省委、省政府领导也都深入基层，对各地安全生产工作开展情况进行督导检查，并立即部署开展一系列检查督查整治等活动。自7月份起，在全省先后组织开展了危化品安全生产隐患大检查、全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作、港口危险化学品和易燃易爆物品安全专项检查等活动。8月16日，省政府办公厅下发电报，部署开展全省安全生产包市督查工作，省政府派出17个督查组，由牵头部门主要负责同志带队，对各市安全生产工作进行全面督导检查。“7.16”、“8.22”、“8.31”事故发生后，省委、省政府领导均作出重要批示，要求挂牌督办、提级调查。省政府和淄博市政府立即组成事故调查组，严格按照“四不放过”的原则，从速从实从严开展事故调查。目前，“7.16”事故调查工作已基本结束，事故调查报告正按程序报批；“8.22”、“8.31”事故调查工作正在加紧有序推进。

山东暂停审批新建危险化学品项目 所有危险化学品建设项目一律停止试生产

据了解，我省是化工大省，化学工业是全省国民经济的支柱产业之一，化工生产企业及危险化学品从业单位量大面广，2014年，全省石油化学工业规模以上企业总资产15313亿元，主营业务收入连续23年居全国同行业第1位。记者在节目中了解到，目前我省化工企业种类、个数繁多，门类相对齐全，重大危险源众多、危险性大。目前主要有石油化工、化肥、盐化工、煤化工、专用化学品、橡胶加工、农药、涂料、染料及各类精细化学品、化工新材料等十几个行业，全省拥有规模以上化工生产企业5000多家，从业人员80多万人；危险化学品从业单位28521家，其中，生产企业2759家，经营企业25638家，储存企业170家，运输企业736家。全省有化工园区和化工集中区194个，有重大危险源1724处。国家安监总局公布的18个重点监管的危险工艺和74种重点监管的危险化学品，我省基本都包含。四是部分地区化工发展迅猛。近年来，潍坊、东营、聊城、滨州、菏泽等市化工项目，危险化学品企业数量快速增加，这5个市从2010年至今化工企业数量增加了四成多。近三年来，我省化工行业和危险化学品领域共发生生产安全事故58起，死亡91人，从全国来看，我省仍然属于“事故大省”。因此，化工和危险化学品是我省安全生产工作的重点，安全监管压力非常大，任重而道远。

今年以来，面对严峻的危化产品产安全形势，为认真汲取事故教训，切实改进安全生产工作，参与节目的省安监局危险化学品安全监管处副处长王健介绍说，省政府办公厅和省安监局近来连续下发了多个通知，部署开展了大检查和专项整治，目前正在全力推进中。近日，省政府办公厅下发电报，对深刻吸取教训、强化安全监管提出了如下要求：

一是自即日起，所有危险化学品建设项目一律停止试生产。全面开展风险评估和隐患排查，彻底整改各类隐患。对每个试生产建设项目，要在确保安全的前提下，采取停电、拆除关键设备设施等断然措施停止试生产。要按照“属地管理、分级负责”的原则，由市、县（市、区）逐一列出危险化学品企业试生产名单，并认真实施跟踪督查，同时经市、县（市、区）政府主要负责同志签字后，报省派驻各市包保督查组和省安监局备案。经核准备案和通过安全生产条件审查的在建危险化学品项目，要严格执行国家有关规定，完善安全设施，加强工程监理，确保质量安全。

二是鉴于近期危险化学品事故频发，省政府决定，在全省范围内暂停审批新建危险化学品项目。对危险程度高、能耗高、效益差、生产工艺和装备技术落后、涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品、重大危险源），以及安全生产没有保障的小型化工企业，要加快淘汰关闭。停产1年以上的小型化工企业，一律关闭。

三是加快事故调查，依法严肃问责。省政府事故调查组对山东滨源化学有限公司“8.31”爆炸事故，要按照“四不放过”的原则，认真查清事故原因，依法严肃追究责任单位和责任人的责任。

四是要求省派驻各市包保督查组切实负起责任。对检查发现的隐患，要立即反馈给企业和当地政府，敦促严格落实企业主体责任和政府监管责任，并限期整改到位；一时整改有困难的，要责令立即停产。对地方安全生产工作不力、责任落实不及时不到位的，督查组要向省政府报告。