抓住预防治本关键点，改善安全生产基本面
我市是全国安全生产8个重点监控地区之一，全市高危、高风险点6.1万个，其中：13万公里道路中，四级及以下达10.3万公里，高山深沟、农村交通安全隐患多；高层建筑1.7万栋，密度居全国第一；30多万公里地下管线中主城区达12万公里，纵横交错、年久失修、多头管理；煤矿单井产能小，瓦斯水患风险高；危化生产、经营、储存、运输企业3467个，重大危险源179处；轨道交通202公里，安全管理任务非常重；电梯、生化池等物业管理矛盾突出，高危企业多，本质安全水平低，全市各类市场主体180.13万个，企业化生产经营单位24万个，其中高危企业2万多个。
近年来，我市在安全生产责任体系建设、改善安全保障基本面、加强政府监管能力、落实企业主体责任、严格监管执法、改进工作作风等方面狠下功夫，收到明显成效。
以“党政同责、一岗双责”为核心，抓责任体系建设，实现了“五大责任”全覆盖。
去年，市委、市政府出台了安全生产“党政同责、一岗双责”意见，明确了5个层面的责任内容。即：各级党委及其领导班子成员职责、各级政府及其领导班子成员职责、安监部门综合监管职责、行业管理部门直接监管职责、地方属地监管职责。
明确了党委、政府、主要领导人、班子成员的责任。党委是领导决策机关，它的责任主要是决策部署、考核追责、宣传发动（社会动员）、组织建设（班子、队伍）、统筹协调5条责任。政府是执行落实机关，它的责任主要是贯彻落实、重点推动、目标管理、能力建设、督促企业、应急处置和事故处理6条责任。重点明确了必须履行的“5个有”可操作的工作环节，年初有一岗双责的文件安排、有一岗双责的指标及责任书、有一岗双责的工作行动及记录、有一岗双责的考核奖惩（包括岗位待遇）、有一岗双责的追责问责。阐明了什么是综合监管、综合监管的主要职能、主要途径、权力责任等问题。主要抓责任细化、考核评价、激励约束3条操作性措施。
如何改进安全生产工作的督查，发挥督查的作用进行了探索创新，抓了3个环节。一是常态督查。市政府建立了6个常态督查组，每季度巡回督查一遍。二是督查重点。对各级政府及其部门尽职履责重点环节进行督查。三是督查结果运用。对上要报告市委市政府、组织及纪委监察部门，对下要通报全市各方，阶段性的开展市级表扬或约谈警示，区县奖励和挂黄牌，19月，共约谈6个区县、3个市级部门。
2009年我市出台了《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》，实行尽职免责，实事求是的追责问责，推动勇于负责、敢于担当，调动和保护安全监管人员的积极性。今年，以“严”字当头，严查较大事故11起，追究纪律责任18人，移送司法机关追究刑事责任10人，诫勉谈话20人。
以关闭“四小”、调整产业结构、加强基础设施改造为重点，努力改善安全保障基本面。
实行兼并重组和关小扶大，至今已累计投入近40亿元，关闭各类“四小”企业4000多家。今年，关闭煤矿矿井157个、非煤矿山95座、危化企业36家，报废机动车29.4万辆。新建道路防护栏900公里、累计达1.8万公里。设置农村交通安全劝导站7172个，建成交通安全执法服务站137个、公路视频监控及卡口836处，积极推进了2000栋老旧住宅消防设施改造。推广采用非煤矿山先进适用技术及装备13项。推行建设施工“平安卡”实名制管理制度，累计申办62.2万张。强化水上监管，通航水域机动渔业船舶GPS安装率达33%。
以“三基”为切入点，抓政府监管能力建设，解决有人干事、有条件干事、有能力干事的问题。
完善了市、区县、乡镇“三级”监管机构，全市安全生产监管人员达3万人，其中安监8033人、交警8800人、交通执法3000人、煤监煤管近1000人，消防、建设、质监、经信、商委等10行业领域近1万人，解决了有人干事。投入6亿元配备了安监及13个重点行业主管部门安全生产执法检查、应急救援基本装备。其中，配备执法车1700多辆，解决了有能力干事。近几年，分级分类培训区县分管领导、基层监管人员100%，组织开展非煤、建设、工贸、危化等行业企业安全技术管理人员专项培训，提升专业素质。
以标准化建设为载体，抓企业主体责任落实，提升本质安全水平。
抓安全标准化创建、持续改进“回头看”。采取动态监管、升降级管理的方式，启动企业安全标准化创建1867家，开展“回头看”24200家，评估降级15家。制定《危化企业安全生产标准化评审工作管理办法》、《重庆市企业安全生产诚信体系建设工作方案》，明确安全生产承诺、不良信用记录、黑名单、诚信评价、诚信报告等制度。
通过强化技术手段来增强安全标准化的“含金量”。
近几年，我市和全国发生的一系列重特大安全事故，集中暴露出企业层面安全技术管理问题。大力推行“本质安全靠技术设计、管控风险靠技术措施”的安全技术管理理念。围绕企业安全标准化建设要求，坚持“科技兴安”，实施“人才强安”，落实安全技术管理责任制，强化企业主要技术负责人，技术决策权和指挥权。增强企业技术管理机构安全职能，提高安全技术队伍素质，强化安全技术手段，完善购买安全技术服务机制（小微企业），建立健全企业层面的隐患排查治理体系，规范安全技术措施的编制、论证、审核、审批、执行和监管，严格追查隐患和事故的技术原因及责任，切实增强安全技术保障能力，实现企业安全管理由粗放型向精细化转变，全面提升企业本质安全水平，提高技防、物防对安全生产贡献度，坚决防控重特大事故。今年，我市在非煤矿山、危险化学品等行业全面实施了以企业主要技术负责人为核心的安全技术管理体系。
以严格执法、追责问责为手段，切实解决“严格不起来、落实不下去”的问题。
制订了《重庆市安全生产条例（草）》，目前已通过市人大常委会二审。制定《重庆市建设工程安全生产管理办法》，启动修订《小城镇消防规划规范》。强化“谁执法、谁普法”。将新安法纳入干部教育培训重要内容，广泛宣讲平安重庆建设责任制和新安法。
推行“检查诊断、行政处罚、整改复查”的执法“三部曲”工作方法，切实推动安全生产“运动式”治理、表面化监管向技术性治理、法治化监管转变，规范执法程序，不断增强执法检查的正能量和工作效能。1—9月各区县经济处罚共计4234万元，其中日常监督处罚1971.1万元，同比上升25.1%，占处罚总数的46.6%，充分体现了预防为主精神，提升了执法检查的作用和效能。